探索制度型开放与高质量发展 助力上海国际金融中心建设迈入3.0新征程

11月26日，在“2022上海国际金融中心发展论坛”上，两大关于上海国际金融中心建设的报告发布，分别为《国际金融中心发展报告2022》与《上海国际金融中心建设系列报告2022》。全国政协委员、上海交通大学上海高级金融学院执行理事屠光绍强调，两份重磅报告推出将进一步助力上海国际金融中心建设迈入3.0新征程。

本次论坛由上海交通大学上海高级金融学院主办，中央广播电视总台上海总站、上海市徐汇区人民政府以及上海市金融学会联合主办。

两大报告展现上海国际金融中心建设全景

屠光绍介绍了两份报告的总体定位，以四个“更”进行描述，即更加系统地介绍了上海情况，更加全面地评价了发展成果，更加综合地分析了发展形势和内外部环境，并对未来上海国际金融中心建设任务做了更具前瞻性的研究。

报告在内容上突出了五大维度，分别是上海国际金融中心建设金融服务功能的深化、上海国际金融中心建设城市能级的变化和提升、上海国际金融中心建设的国际对标、上海国际金融中心建设的推进战略以及上海国际金融中心建设中的制度建设。

其中，《国际金融中心发展报告2022》由央行上海总部和上海交通大学上海高级金融学院共同发布。“报告对2021年全球经济增长情况、上海国际金融中心发展情况、全球主要国际金融中心发展情况等进行了全景式呈现，充分展示了过去一年上海国际金融建设取得的新成就。是向国内外介绍上海金融业发展真实情况的重要窗口，希望其成为上海国际金融中心建设新的文化名片。”中国人民银行上海总部党委委员、副主任孙辉介绍。

《上海国际金融中心建设系列报告2022》则由上海交通大学上海高级金融学院发布。课题组负责人、上海交通大学上海高级金融学院副院长李峰介绍，该报告聚焦于当前上海国际金融中心建设的三个重点功能领域，包括服务实体经济，促进高质量发展；有序推进人民币国际化，关键在于打造人民币跨境使用枢纽；金融制度型开放，建议通过促进国际化进程助推市场化、法治化、数字化和绿色化，进而实现整体功能提升。

此外，本次论坛还发布了《上海绿色金融指数》，该指数旨在反映上海地区绿色金融的整体表现。2021年，上海绿色金融指数整体得分为11.67%，相比于2018年的3.92%、2019年的5.61%，以及2020年的6.67%，凸显上海绿色金融成长强劲，前景可期。

上海在金融领域制度型开放发挥引领作用

中央广播电视总台上海总站站长、党委书记齐竹泉在会上表示，金融是现代经济的血脉，也是推动高质量发展的重要支撑。从这个意义上来讲，上海国际金融中心建设是在新时代上海推动和服务全国大局的重要使命之一。

孙辉指出，上海国际金融中心建设必须站位全国、放眼世界，主动对标对表全面建成社会主义现代化强国的战略安排，在服务融入新发展格局上展现更大作为，在加快推动高质量发展上取得更多突破。一要持续增强服务实体经济能力，二要深入推进高水平制度型开放，三要全面加强风险防控能力建设。

孙辉认为，上海要继续当好金融改革开放的“排头兵”，在金融领域制度型开放上发挥引领作用。不断创新人民币交易、投资和避险产品，为市场主体提供更加便捷高效的跨境人民币金融产品和服务；积极对标高标准国际经贸规则，开展高水平开放压力测试；更好地推进国内和国际金融市场制度的兼容互动；积极参与国际金融标准和制度制定，以制度优势提升上海国际金融中心的国际影响力和吸引力，用好浦东新区立法权，加强金融管理、司法、立法的衔接配合等。

而更高水平的制度型开放，将助力中国资本市场双向开放。近年来，我国资本市场呈现出开放节奏有序渐进、开放力度逐步加大，开放范围更加广泛的三大特征。

谈及对资本市场制度型开放的理解时，上交所副总经理刘逖将其形象地总结为畅通国内国际循环的“传动轴”、提升直接融资比重的“助推器”、构建开放型体制机制的“倍增器”、增强金融服务实体经济的“适配器”和满足人民财富增值保值需求的“分散篮”。

“作为实体经济和金融的重要枢纽，资本市场在服务经济高质量发展、构建双循环发展格局中扮演着重要角色。”刘逖认为，高效的资本形成机制能够充分引导和利用境内境外两个市场、两种资源，助力双循环发展。

徐汇区将打造千亿元级现代金融产业

近年来，上海国际金融中心建设能级不断提升，核心功能不断强化。突出体现在市场体系更加完善、改革创新持续深化、开放水平稳步提升等方面。今年1月至10月，上海金融市场成交额达2416万亿元，同比增长逾20%。

上海市委常委、常务副市长吴清表示，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。上海将进一步鼓励金融机构创新产品和服务，加快金融科技应用和数字化转型，支持实体经济发展；将配合国家金融管理部门，推出更多首创性、引领性金融开放创新举措，吸引更多国内外金融机构和投资者。同时，将着力优化金融营商环境，提升公共服务水平，为金融机构提供精准、高效、便利的服务，营造更加良好的创新创业生态，打造金融人才高地。

做好中心城区高质量发展的大文章，金融产业是徐汇区的重要抓手之一。上海市徐汇区委副书记、区长钟晓咏在会上表示，徐汇区将做优布局，主动融入上海国际金融中心建设。坚持国际视野，对标世界一流，用好徐汇滨江这块中心城区不可多得的战略空间，打造金融、科创、商业、艺术与休闲生活深度融合的新一代金融城；联动徐家汇、衡复中心活动区，为上海全市金融发展空间布局做好承载拓展。

据介绍，去年以来，徐汇区融入上海国际金融中心建设打开了新格局。金融机构加速集聚，区域影响力明显提高。今年，徐汇区推出了两个“百亿”惠企贷款，发挥了金融作为社会“稳定器”和经济“助推器”的功能。

“接下来，徐汇将做优服务，努力打造最具活力的金融生态圈。对标上海全球资管中心、金融科技中心的目标定位，完善徐汇的金融产业结构，聚集更多资本，科技金融、绿色金融等企业，以及牌照类机构、外资金融机构、金融基础设施等，努力推进徐汇打造千亿元级现代金融产业目标。”钟晓咏说。