上海为啥能坐稳中国内地跨国公司地区总部最集中城市的地位？

上海自2002年在全国率先出台鼓励跨国公司设立地区总部政策以来，始终保持中国内地跨国公司地区总部最集中的城市地位。今年以来，疫情仍在全球蔓延，但上海“总部经济”动力强劲：今年1-11月，新增跨国公司地区总部56家，外资研发中心23家。截至今年11月底，累计设立跨国公司地区总部数量827家，外资研发中心504家。

不仅数量不断增加，能级也不断提高。827家跨国公司地区总部中，由世界500强企业设立的地区总部121家，占比约15%，如沃尔玛、苹果、采埃孚、圣戈班、通用等；大中华区及以上级别的地区总部158家，占比18%，如诺基亚贝尔、苹果设立大中华区总部，霍尼韦尔、汉高、福特汽车、沃尔沃建筑设备等设立了亚太区总部。今年1-11月新增的56家跨国公司地区总部中，大中华及以上区域的地区总部21家，占比达到38%，由世界500强企业设立的地区总部有4家，它们分别为百事食品（中国）有限公司、安进生物医药（上海）有限公司、泰森（上海）企业管理有限公司和伊藤忠丸红钢铁投资（上海）有限公司。

20％跨国公司地区总部税收超亿元

效益不断增长更令人惊喜。截至今年11月，上海跨国公司地区总部仅占全市外资企业总量的1.1%，但贡献了全市外资企业18.2%的税收收入，同比提高1.9个百分点。今年1-11月，有20%的跨国公司地区总部的税收超过1亿元。在2020年度上海市外商投资企业百强榜中，共有57家总部企业上榜，其中，19家是“进出口百强”，24家是“营业收入百强”，27家是“纳税贡献百强”，24家是“创造就业百强”。

在沪跨国公司地区总部主要来自发达国家，以欧洲、美国和日本企业为主，占总数的79%。其中，欧洲企业占31%，如巴斯夫、米其林、联合利华、博世等；美国企业占27%，如苹果、霍尼韦尔、通用汽车、埃克森美孚等；日本企业占21%，如三菱商事、丸红、伊藤忠等。

主要集中在制造业。母公司以制造业企业为主的在沪跨国公司地区总部，占比71%，主要集中于生物医药、集成电路、汽车制造、智能制造等行业，如强生、英飞凌、美敦力、阿斯麦、索尼等；服务业企业占比29%，主要集中于商贸、物流、检验检测等行业，如欧莱雅、开云、达索、托克、劳氏船级社、思爱普等。

当今社会，先进制造业和现代服务业深度融合势不可挡，在沪跨国公司地区总部也在不断拓宽产业边界。今年，保时捷（中国）汽车销售有限公司把原来的中国区总部升级为亚太区总部，同时还宣布在上海成立3家新的分公司，涉及融资租赁、数字科技和赛车贸易3个全新领域。

各区“错位发展”之势正在逐步形成

更值得点赞的是，尽管在沪跨国公司地区总部的区域分布以浦东为主，但各区“错位发展”之势正在逐步形成。浦东新区是全市跨国公司地区总部最集中的区域，占比45%，主要分布在陆家嘴、张江、金桥、保税区等片区。今年，浦东新区新增的25家跨国公司地区总部中，大中华区及以上级别的地区总部8家，占比超过1/4。如引进全球最大的苯乙烯嵌段共聚物（简称SBS）生产商科腾聚合物的亚太区总部等。

浦东新区是全市跨国公司地区总部最集中的区域。（来源：浦东发布）

徐汇区已经成为全球商贸品牌总部的集聚地，如亿滋、乐高、星巴克等。今年5月24日，徐汇区3家跨国公司地区总部和1家外资开放式创新平台参加上海第34批跨国公司地区总部和研发中心颁证仪式。其中，来自美国的哥伦比亚运动服装商贸（上海）有限公司和来自韩国的丰梵（中国）商贸有限公司均为全球商贸品牌总部。

静安区在已有全球三大奢侈品集团以及罗兰贝格等专业服务业龙头企业入驻的基础上，今年3月，推出促进“总部经济”发展10大举措，路威酩轩集团旗下的诺悠翩雅（Loro Piana）和芬迪（Fendi）新认定为跨国公司地区总部、知名商贸品牌爱芙趣（A&F）亚太总部、托德斯（TOD’S）中国区总部、知名移动电商平台薇仕（Wish）亚洲区总部、美国UL集团、法国GEODIS集团、荷兰TMF集团、美国Omnicom集团……一系列直击总部企业发展中的关键点和突破口的政策，吸引着各个行业领军地位的总部企业近悦远来，也让静安区的商贸服务业和专业服务业各细分领域得到进一步的充实和壮大。

虹桥国际中央商务区在出台《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》的背景下，商务集聚效应已初步显现，入驻的跨国公司地区总部达到37家。2021年7月，爱达克车辆设计（上海）有限公司经上海市商务委认定为跨国公司地区总部（亚洲区），它也是虹桥国际中央商务区核心区继梅塞尔格里斯海姆之后的第2家亚太区总部。

爱达克车辆设计（上海）有限公司由全球最大的独立工程设计公司之一爱达克集团于2004年在上海设立，业务伙伴涵盖了超过80%的国内主流主机厂。企业负责人表示，他们将以中国市场作为未来10年发展的重点，加大在亚洲区尤其是中国的投入和产出，将爱达克的先进研发技术充分应用到中国汽车产业的发展当中。

企业加码中国，政府全力以赴“稳外资”

2019年，意大利船级社（中国）有限公司获批跨国公司地区总部，短短两年后，便升级为亚太地区总部，管辖范围已覆盖全亚洲各项业务。

在上海加码总部能级的原因何在？公司大中华区总监路易吉·马特拉（Luigi Mattera）说：“集团不断在加大对中国的业务扩展，这个市场值得投入。”今年7月，他们与上海外高桥造船签署了一份协议，将为中国建造的豪华邮轮提供入级服务。据介绍，这艘邮轮将是中国建造的目前最大的国产豪华邮轮，计划2025年12月交付。

欧莱雅集团创建于1907年，是世界著名的化妆品生产销售集团，世界500强之一。自2021年起，集团撤销了原亚太区，将其中的中国大陆、中国香港、中国台湾、韩国、日本5个地方市场从原亚太区独立出来，单独设置北亚区。

“独立设置的北亚区所包括的5个地区市场是化妆品产业较为成熟发达且规范的市场，消费者喜好和需求相近，与亚洲其他地区市场分离后，能够更好地实现统一的规模营销效应。”欧莱雅北亚区总裁兼中国首席执行官费博瑞说，“而在5个地方市场中，中国大陆市场无疑是规模最大、且发展势头最猛的。因此，在此轮区域改组中，总部决定将注册在上海的欧莱雅中国有限公司从中国地区总部升级为北亚区的地区总部。”

今年7月，欧莱雅北亚区总部落户静安。（来源：上海静安微信公众号）

面对世界经济衰退和新冠肺炎疫情严重冲击，上海全力以赴“稳外资”，更是在沪跨国公司地区总部提质增能的“策动力”。

2020年9月25日，《上海市外商投资条例》经市人大常委会审议通过，11月1日正式实施，这也是国内首部地方外商投资条例。《条例》实施以来，上海持续优化跨国公司投资、资金使用、跨境贸易、跨境研发、人员出入境等便利化措施，总部企业全球资源配置能力不断提升。截至目前，已有超过135家在沪跨国公司地区总部搭建了跨境资金池，管理的境内外成员企业超过2000家，其中IBM、伊藤忠的跨境资金池体量都比较大；沃尔沃建筑设备公司在离岸贸易试点政策推动下，2020年将亚太区总部从新加坡迁到上海，形成亚洲和中国双总部格局。沃尔沃建筑设备称，上海总部所管理的业务量已超过全球总量的一半以上，成为亚洲新总部，极大地提升了上海总部的能级。

据记者从上海市商务委获悉，“十四五”期间，上海要打造新时期外资首选地，基本建成亚洲投资门户，将把“发展更高能级的总部经济”放在外资工作的重中之重，实施“总部增能计划”，聚焦“全球总部、开放创新”，发展更高能级的总部经济，吸引跨国公司亚太总部和功能性全球总部落户，鼓励外资设立和发展全球研发中心和开放式创新平台。