上海拟在这4个区各设一所高等职业学校，背后下了一盘怎样的“棋局”？

最近，上海市教育委员会网站上一则公示信息，引发关注。上海市教委拟设置上海科创职业技术学院等四所高等职业学校。

公示称，根据有关规定，经松江区人民政府、闵行区人民政府、金山区人民政府、上海市住房和城乡建设管理委员会分别申请，并经由上海市高等学校设置评议专家组考察评议，市教委拟于近期报请上海市人民政府批准设置上海科创职业技术学院、上海闵行职业技术学院、上海现代化工职业学院、上海建设管理职业技术学院等4所高等职业学校。

现代技能人才缺口大

职业教育受到如此关注的根本原因，还是宏观经济环境影响和市场需求。随着我国产业升级和经济结构调整，劳动力供需结构性矛盾凸显，技能型人才缺口巨大，企业“用工荒”和毕业生“就业难”同时存在。此外，激烈的职场竞争也让成人进一步学习知识和技能的需求增强，以获得更好的职业发展。

据教育部、人社部、工信部发布的《制造业人才发展规划指南》预测，2025年，信息技术产业、高档数控机床、航空航天装备等十大领域人才缺口将高达2900多万人。同时，随着我国数字经济快速发展，催生了人工智能、物联网、云计算、集成电路等一批新产业新业态，数字技术领域新职业不断涌现。当前，市场对数字技术领域从业人员需求较大，优质人力资源供给严重不足。

因此，国家把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，以及经济转型升级和高质量发展的重要支撑。国务院办公厅印发的《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》提出任务目标，3年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

不仅仅是“翻牌”

在打造“技能社会”这一大背景下，上海的举措是把职业教育作为一种类型教育，从纵向打通，创设新型五年一贯制高职院校。

上海商贸职业教育集团副秘书长、上海商学院高等技术学院原院长陈敏教授指出，以前的中高职贯通在职教升学体系上是贯通了，但同时也出现“一体多头”的现象。也就是说，因为原来的中高贯通，中职和高职分在两所院校，容易出现一个高职和好几个中职院校合作，或者一个中职和好几个高职联手。但是，这样就造成一种现象：由于学校文化不同，中职院校需要对接不同高职院校，很被动很累。比如说，即使是同样的文化课，同样的专业课，但因为不同高职院校的考试内容、考试时间都不同，中职院校在对接管理上“疲于奔命”。而新型五年一贯制高职，中高职的办学主体是一个，解决了学科设置的连贯性，管理的衔接性，以及文化的承接性。

同时，上海的中等职业教育基础十分好，广大的中职生有90%毕业后选择继续深造，中职生的出路已从原来的“就业为主、升学为辅”悄然向“升学为主，就业为辅”转变。基于广大中职考生的升学需求，新型五年一贯制高职，既是对中高贯通的进一步优化，也是上海职业教育向高质量的能级提升。

为何如此布局

拟新增的4所高等职业学校中，上海科创职业技术学院、上海闵行职业技术学院、上海现代化工职业学院的办学主体分别是：松江区人民政府、闵行区人民政府、金山区人民政府。为何在上海这些区布局新型五年一贯制高职？

“这和上海的‘十四五’规划、五个新城的产业布局，都有直接的关系。”陈敏解释，上海科创职业技术学院将服务于长三角一体化发展战略，为G60发展相关的科创企业、数字化企业提供储备人才；设在金山区的上海现代化工职业学院，将向周边的现代化工企业输送高技能人才。之前的上海市第一个新型五年一贯制高职——位于虹口区的上海市南湖职业技术学院主要开设数字媒体技术、虚拟现实技术应用、新能源汽车检测与维修技术三个专业，明年将增设护理、酒店管理、汽车智能技术三个专业。这些与虹口区的数字经济、养老产业发展息息相关。上海建设管理职业技术学院的办学主体是上海市住房和城乡建设管理委员会，“这是行业办学的新尝试。”

新型五年一贯制高职的设立，需要新型的师资队伍，需要和企业共建实践基地。有了政府、行业的支持，未来办学模式将会有创新，促使产教融合真正落地。陈敏教授认为，创设新型五年一贯制高职院校，是一种新型的校企合作模式，新型五年一贯制高职院校将为企业终身服务提供智力支持。有了地方政府的加入，能进一步调动企业参与“校企合作”的积极性，把政府、产业、教育真正融合起来，促进产教融合真正落地。