经济日报：稳定住房消费与“房住不炒”并不矛盾

本文刊于2022年4月13日《经济日报》第6版，作者亢舒，原题为《着力促进住房消费健康发展》

稳定住房消费与“房住不炒”并不矛盾，满足购房者购置首套房和改善需求的前提是不能过度加杠杆，不能给投机性需求大开方便之门。

近期，又有多地调整房地产市场调控政策。4月11日从苏州有关部门传出消息，苏州的“限售”和“限购”政策均有松动：二手房限售年限从5年缩短至3年；非苏州户口购房社保要求由3年内连续满24个月改为累计24个月；非户籍居民卖房后两年内无需社保或缴税证明可直接购房。苏州政策的调整有助于进一步释放合理改善性需求，对于“卖一买一”的购房者是利好消息。一段时间以来，房地产调控政策初露松绑迹象的城市包括郑州、哈尔滨、福州等省会城市，也包括衢州、绵阳等三四线城市。苏州房地产市场一直备受关注，此番新政出台，被认为是一个信号，即调控松绑的城市范围已进一步扩大至热点城市。

从中央到地方，房地产相关政策都在积极促市场稳定。3月中旬，金融委会议以及央行等有关部门均表态将防范化解房地产市场风险，促进市场平稳健康发展。综合近期各地新调控政策，包括放松限购、降低首付比例、发放购房补贴、降低房贷利率、取消限售或缩短限售年限等。与房地产相关的政策也频繁出台，如放松落户限制、支持人才购房等，在客观上有利于市场恢复。

应该明确，房地产政策的调整是各地落实房地产调控主体责任，因城施策促进房地产市场平稳健康发展的体现。房地产调控政策既要防市场大起，也要防大落。当市场形势出现变化，调控政策随之调整是有必要的。房地产市场在经济发展中的支柱地位没有变，其带动作用强，对于稳定经济发展和防范风险都有至关重要的作用，通过调整政策促进市场平稳健康有利于地方经济发展，有利于稳定宏观经济基本盘。

政策暖风频吹，市场反响几何？不同城市间有所分化。北京3月份二手房网签数量1.5万套，尽管与去年同期2.2万套相比仍有一定差距，也已经高于今年1月份、2月份的1.1万套和0.8万套不少；郑州调控措施出台后，市场成交明显回升，3月份郑州二手房成交量超过2月份两倍。但还有一些城市，特别是一些三四线城市，市场依旧较为冷淡，房价仍未走出下跌区间。

过去房地产调控一旦释放积极信号，市场就会有较为敏锐的反应，而本轮市场恢复显然不及预期。主要原因在于受到疫情影响，以及去年至今一些房企面临债务违约风险，对房地产市场预期转弱，房企开发投资信心不足，购房者购买新建住宅担心难交房，二手房市场低迷的情况下则担心现在入手“高位站岗”，从而延缓入市，住房成交量减少。

对于未来，应坚定信心。房地产业回归民生属性和租购并举后依然大有可为。业内人士对房地产行业从过去“黄金时代”“白银时代”逐步进入“黑铁时代”的判断赢得不少关注。我国仍处于城镇化持续发展阶段。2021年末我国城镇常住人口比2020年末增加1205万人，流动人口3.8亿人，增加了885万人，人口流动带来新增住房需求。随着新型城镇化的推进，居民住房消费愿望转化为现实，再加上金融等政策的支持，城市住房需求特别是改善性住房需求有望持续释放。

眼下，促进住房消费健康发展，政策仍须进一步发力。应该进一步落实金融支持政策，特别是差别化信贷政策，更好满足刚需和改善性住房需求。各地可进一步因城施策，出台有助于激活市场需求、降低购房成本的政策。各地在过去房价过快上涨时采取的限购、限贷、限售等临时性措施，如果阻碍刚需和改善性需求释放，应该及时调整。还要积极化解房地产企业风险，解决企业债务违约问题，让购房者建立“保交楼”预期，有助于其安心购房。

稳定住房消费与“房住不炒”并不矛盾，满足购房者购置首套房和改善需求的前提是不能过度加杠杆，不能给投机性需求大开方便之门。同时，保障性租赁住房、长租房市场、城市更新、老旧小区改造等可以有效拉动投资，提升新型城镇化质量，这些方向都得到政策大力支持，且具有光明前景。应该获得地方政府的大力支持，房企也可以积极尝试。