上海拟优化市域巡游出租车运价机制听证会上消费者、专家这样说

日前，上海公布了优化市域巡游出租车运价机制的定价方案，从优化运价结构、实行运价浮动、建立运价动态调整机制三个方面进行调整。对于这一方案，居民消费者、业内专家和从业者怎么看？

11月15日下午，市发改委组织召开了优化市域巡游车运价机制听证会，听取社会各方对定价方案的意见和建议。24名听证会参加人参加会议，3名消费者替补及3名旁听人员旁听了会议。

调整方案：政府定价调整为指导价

根据此前公布的优化运价机制方案，主要包括优化运价结构、实行运价浮动、建立运价动态调整机制等三方面内容。

优化运价结构。根据方案，运价结构主要概括为“三不变，两优化，一增设”：起租价、超运距加价、夜间加价三项不变；超起租里程运价由2.5元/公里调整为2.7元/公里，低速等候费由“每4分钟收取1公里超起租里程运价”调整为“每4分钟收取1.5公里超起租里程运价”；增设重大节假日附加费，春节长假、国庆长假及五一小长假期间加收10元/单。根据2020年运营数据动态测算，优化运价结构影响幅度约为14.4%。

实行运价浮动。市域巡游车运价管理形式由政府定价调整为政府指导价，采取“基准运价±浮动幅度”的模式（基准运价为起租价、超起租里程运价、低速等候费、超运距加价、夜间加价组成的运价）。第一阶段，浮动幅度分为+5%、0、-5%三档，由巡游车企业按浮动规则选择一档执行。第二阶段，浮动幅度扩大至上下浮动10%（具体实施方案由市交通委会同市发展改革委另行制定）。为确保运价浮动平稳有序实施，运价浮动规则、明码标价实施方案由市交通委会同市发展改革委另行制定。

建立运价动态调整机制。建立与市域巡游车驾驶员人工费用、动力费用、车辆费用、运营管理费用、零售物价指数、运营效率等因素相关的市域巡游车运价动态调整机制。以2021年相关统计数据为基准，此后每年均按照公式进行调价幅度测算。累计调价幅度未达到10%，不启动运价调整，调价幅度叠加至下一年度；累计调价幅度超过10%时，启动运价调整工作。具体调价幅度以累计幅度为上限，具体方案报市政府同意后实施。

值得注意的是，方案实施后，乘客支出略有增加。按照2020年运营数据，以平均运距10.1公里测算，乘客每单支出将由43元增加至49元。

参会人员：做好政策落地的跟踪评估

记者从听证会上了解到，参会人员对优化运价机制总体表示支持，认为优化方案总体考虑比较全面，在优化运价结构的同时，建立了运价浮动及动态调整机制，有利于提高驾驶员职业吸引力，推进巡游车企业加强管理、改善车容车貌、提升服务质量，为社会公众提供更优质的个性化出行服务。

在发言环节，参会人员从不同角度出发，就优化运价机制、加强行业管理等方面发表了意见。

其中，消费者参加人主要认为，结合优化运价机制，应当改进巡游车车容车貌、规范驾驶员文明礼仪、全面提升服务质量，同时应对提高巡游车驾驶员收入情况，做好政策后评估，行业及主管部门要加强跟踪。巡游车驾驶员参加人认为，应当保障驾驶员收入，对优秀驾驶员进行奖励，提升职业吸引力；同时加强网约车规范管理，形成公平竞争的环境。

市消保委表示，巡游车企业应当加强成本管理，提升管理效率，同时加大违法违规查处力度。市人大代表、市政协委员分别从落实驾驶员收入增长、关注老年人出行需求、加快推进行行业法规修订等方面发表了意见和建议。对于加收重大节假日附加费，参加人也提出了优化建议。

主管部门：从三方面着手提升行业服务质量

会上，市道路运输局、市发展改革委、行业协会、经营企业等对听证会参加人普遍关心的事项分别作了回应。行业主管部门将从三方面入手，提升行业服务质量、营造公平竞争环境，提高巡游车驾驶员职业吸引力。

全面提升服务质量。从改善车容车貌，提升服务水平，开展中高星级驾驶员评定，推动骨干企业推出品牌化服务等四方面入手，重新擦亮城市名片。

优化行业综合治理体系。从完善行业法规、健全联合监管机制及加强信用管理等方面入手，促进巡游车和网约车融合发展，营造公平有序的市场环境。

提升市域巡游车驾驶员收入。将由政府部门加强指导，行业协会搭建平台，企业、驾驶员、工会等相关方就增收部分分配开展平等协商，保障增收大部分给驾驶员。同时，相关部门将在统筹平衡乘客接受度与驾驶员利益的基础上，进一步研究优化市域巡游车重大节假日附加费方案。

据悉，根据《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》等有关规定，市发展改革委、市交通委将充分考虑听证会意见和其他形式征求的意见，对定价方案作进一步完善后，按规定程序报市政府。定价方案确定后，市发展改革委、市交通委将及时向社会公布。