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上海拟优化市域巡游出租车运价机制听证会上消费者、专家这样说

发布时间:2021/11/18 新闻 浏览:95

日前,上海公布了优化市域巡游出租车运价机制的定价方案,从优化运价结构、实行运价浮动、建立运价动态调整机制三个方面进行调整。对于这一方案,居民消费者、业内专家和从业者怎么看?

11月15日下午,市发改委组织召开了优化市域巡游车运价机制听证会,听取社会各方对定价方案的意见和建议。24名听证会参加人参加会议,3名消费者替补及3名旁听人员旁听了会议。

调整方案:政府定价调整为指导价

根据此前公布的优化运价机制方案,主要包括优化运价结构、实行运价浮动、建立运价动态调整机制等三方面内容。

优化运价结构。根据方案,运价结构主要概括为“三不变,两优化,一增设”:起租价、超运距加价、夜间加价三项不变;超起租里程运价由2.5元/公里调整为2.7元/公里,低速等候费由“每4分钟收取1公里超起租里程运价”调整为“每4分钟收取1.5公里超起租里程运价”;增设重大节假日附加费,春节长假、国庆长假及五一小长假期间加收10元/单。根据2020年运营数据动态测算,优化运价结构影响幅度约为14.4%。

实行运价浮动。市域巡游车运价管理形式由政府定价调整为政府指导价,采取“基准运价±浮动幅度”的模式(基准运价为起租价、超起租里程运价、低速等候费、超运距加价、夜间加价组成的运价)。第一阶段,浮动幅度分为+5%、0、-5%三档,由巡游车企业按浮动规则选择一档执行。第二阶段,浮动幅度扩大至上下浮动10%(具体实施方案由市交通委会同市发展改革委另行制定)。为确保运价浮动平稳有序实施,运价浮动规则、明码标价实施方案由市交通委会同市发展改革委另行制定。

建立运价动态调整机制。建立与市域巡游车驾驶员人工费用、动力费用、车辆费用、运营管理费用、零售物价指数、运营效率等因素相关的市域巡游车运价动态调整机制。以2021年相关统计数据为基准,此后每年均按照公式进行调价幅度测算。累计调价幅度未达到10%,不启动运价调整,调价幅度叠加至下一年度;累计调价幅度超过10%时,启动运价调整工作。具体调价幅度以累计幅度为上限,具体方案报市政府同意后实施。

值得注意的是,方案实施后,乘客支出略有增加。按照2020年运营数据,以平均运距10.1公里测算,乘客每单支出将由43元增加至49元。

参会人员:做好政策落地的跟踪评估

记者从听证会上了解到,参会人员对优化运价机制总体表示支持,认为优化方案总体考虑比较全面,在优化运价结构的同时,建立了运价浮动及动态调整机制,有利于提高驾驶员职业吸引力,推进巡游车企业加强管理、改善车容车貌、提升服务质量,为社会公众提供更优质的个性化出行服务。

在发言环节,参会人员从不同角度出发,就优化运价机制、加强行业管理等方面发表了意见。

其中,消费者参加人主要认为,结合优化运价机制,应当改进巡游车车容车貌、规范驾驶员文明礼仪、全面提升服务质量,同时应对提高巡游车驾驶员收入情况,做好政策后评估,行业及主管部门要加强跟踪。巡游车驾驶员参加人认为,应当保障驾驶员收入,对优秀驾驶员进行奖励,提升职业吸引力;同时加强网约车规范管理,形成公平竞争的环境。

市消保委表示,巡游车企业应当加强成本管理,提升管理效率,同时加大违法违规查处力度。市人大代表、市政协委员分别从落实驾驶员收入增长、关注老年人出行需求、加快推进行行业法规修订等方面发表了意见和建议。对于加收重大节假日附加费,参加人也提出了优化建议。

主管部门:从三方面着手提升行业服务质量

会上,市道路运输局、市发展改革委、行业协会、经营企业等对听证会参加人普遍关心的事项分别作了回应。行业主管部门将从三方面入手,提升行业服务质量、营造公平竞争环境,提高巡游车驾驶员职业吸引力。

全面提升服务质量。从改善车容车貌,提升服务水平,开展中高星级驾驶员评定,推动骨干企业推出品牌化服务等四方面入手,重新擦亮城市名片。

优化行业综合治理体系。从完善行业法规、健全联合监管机制及加强信用管理等方面入手,促进巡游车和网约车融合发展,营造公平有序的市场环境。

提升市域巡游车驾驶员收入。将由政府部门加强指导,行业协会搭建平台,企业、驾驶员、工会等相关方就增收部分分配开展平等协商,保障增收大部分给驾驶员。同时,相关部门将在统筹平衡乘客接受度与驾驶员利益的基础上,进一步研究优化市域巡游车重大节假日附加费方案。

据悉,根据《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》等有关规定,市发展改革委、市交通委将充分考虑听证会意见和其他形式征求的意见,对定价方案作进一步完善后,按规定程序报市政府。定价方案确定后,市发展改革委、市交通委将及时向社会公布。