“沪五个新城”总体城市设计已出台：打造商业商务集聚区 营造独特“一城一意象”

南汇新城世界顶尖科学家社区效果图  /浦东发布

上海嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇5个新城规划建设出现新进展。在昨天举行的上海市政府新闻发布会上，上海市规划资源局副局长许健透露，目前嘉定等五个新城总体城市设计成果已正式印发，新城共23片重点地区城市设计已基本完成，将重点推进其中10个示范样板区规划设计。新城规划建设在既有规划基础上，调整优化新城的用地和空间结构，重点保障好产业、住宅、公共服务和绿地等系统性的用地需求。五个新城内，规划打造若干商业商务集聚区、轨道站点周边600米新建住宅以租赁房为主、构建便民公园绿地系统、营造独特的“一城一意象”。

强化产业

打响“一城一名园”品牌

新城发力的核心是“产业发力”。五个新城正在构建各具特色、错位竞争的产业体系，提升新城特色功能和产业能级。

打响“一城一名园”品牌，推动一批重大产业项目实施落地。目前禾赛超级工厂、腾讯长三角人工智能超算中心等近40个项目正在施工建设。

推进重大项目、企业总部和研发中心等落户新城。市国资国企积极投入新城建设，签订金融支持五个新城建设战略合作协议，各新城所在区和管委会也陆续举办了各类签约仪式和招商推介会。上半年，五个新城共新增2家跨国公司地区总部和4家外资研发中心，一批重大产业、研发等项目签约落户。

强化服务辐射功能，加快现代服务业发展。按照以上海城市副中心的功能能级打造新城中心的要求，加快推进远香湖中央活动区、青浦中央商务区等新城中心规划设计和项目建设，打造高品质商务商业集聚区，形成“一城一中心”。

强化枢纽锚固，加快推进“一城一枢纽”规划建设。一是规划建设“内外衔接”“站城一体”的对外综合交通枢纽，促进对外交通与新城内部交通的快速链接，推进枢纽及周边区域不同功能集聚和综合设置。目前各新城综合交通枢纽规划研究已形成较稳定成果。二是加快推进沪苏湖铁路、沪通二期等国铁和城际铁路规划建设，强化新城节点城市功能。

提升品质

新城总体设计已经出台

五个新城有着全新的发展定位、理念运用、系统设计，是对既往城市建设实践的全面超越。

许健介绍，首先是开展新城总体城市设计和重点地区规划设计，目前五个新城总体城市设计成果已正式印发。其次是加快推进各新城重点地区和示范样板区规划设计。

聚焦环境品质和新基建建设方面的示范引领，提升新城环境品质。确定了“蓝道绿道风景道”三道交融空间协同、低碳发展、数字化转型、海绵城市、慢行交通、公园城市、高品质饮用水等7个示范领域，开展公园城市规划建设导则等近70个年度重点项目建设。

尤其是在数字化转型方面，已形成《新城数字化转型规划建设导引》初步成果，推进嘉定“一环三路”智慧交通等示范项目建设。

关注民生

17项重大交通工程开工

五个新城聚焦民生领域，加快实施推进。完善新城各类公共服务设施配置，建设“15分钟社区生活圈”，推进一批显示度高、获得感明显的教育、医疗、文化旅游、体育等重大项目落地。目前上海天文馆等项目已投入运营，宋庆龄学校嘉定实验学校、青浦区公共卫生中心、国妇婴奉贤院区、人文松江活动中心二期以及各新城综合为老服务中心等20余个项目正在施工建设，近30个项目即将开工。

坚持交通先行，满足人民群众高品质的出行需求。强化新城内部交通方面的规划研究和顶层设计，开展各新城综合交通专项深化工作，构建系统完善的内部综合交通体系和以轨道交通（含局域线）为主的公共交通体系。完成并发布《上海市慢行交通规划设计导则》，编制中运量及骨干公交网络规划、智慧交通系统顶层设计方案。

此外，加快推进一批重大交通项目建设。目前两港大道快速化（新四平公路—S2段）等一批项目已竣工通车，嘉闵线、2号线西延伸等17个重大交通工程也已经开工。

完善多样化住房供应体系，推动老城区有机更新。保障新城的住宅用地和住宅建筑量。通过优化用地结构和增加住宅用地容积率，满足“五个新城”住宅建设的空间需求。优化新城住宅结构和布局。针对新城未来人才需求提供特色化的高品质商品住宅、创业社区和国际社区等多样化居住产品，实现轨道交通站点周边新建住宅以租赁房为主。

同时，大力推进老旧社区微更新。加快旧住房更新改造和多层住房加装电梯等民心工程建设，完善民生服务配套和基础设施。

体制机制创新

聚焦“人、地、房、钱、权”

五个新城还推动新城发展的体制机制创新，聚焦“人、地、房、钱、权”等五个重点领域推进政策细则制定。

人才方面，持续强化差异化的人口导入和人才引进政策支持。住房方面，研究完善租购并举、租售衔接的住房政策。土地方面，支持市、区用地计划向新城重点地区和重大项目倾斜。对新城规划建设年度考核成效显著的区实施计划指标奖励。财税方面，实施新城范围内的市级土地出让收入支持政策，加强基础设施项目市对区投资支持力度，研究促进新城产业发展的财税政策。放权方面，进一步挖掘各新城放权需求，拓展放权空间。

塑造城市风格

打造独特“一城一意象”

规划五个新城公共服务设施用地占建设用地的比例达到7%。充分挖掘新城资源禀赋，引入一批特色化的公共服务品牌资源，培育专业化、特色化的功能性服务。

辨识“嘉、青、松、奉、南”五个新城空间发展的差异化特质和现状问题，因地制宜采用不同的空间策略，塑造城市空间意象。

嘉定新城注重空间“耦合”策略，以横沥时空轴串联古今，以紫气东来轴打造新城区功能骨架，塑造“亘古通今、大气规整、双轴簇心”的城市意象。青浦新城聚焦空间“叠合”策略，以水网作为组织青浦新城空间的重要纽带，塑造“高颜值、最江南、创新核”的城市意象。松江新城在功能、文化、环境和交通等关键要素上，强化不同功能片区的空间“缝合”策略，营造“山水间、上海根、科创廊”的城市意象。奉贤新城聚焦独一无二的中央生态林地资源，在空间上突出“聚合”策略，塑造“森林极核、疏朗有致、九宫簇芯”的城市意象。南汇新城优化环滴水湖相对分散均质的空间布局，整体形成“国际风、未来感、海湖韵”的城市意象。