上海：落实精细服务专项和动态“信用+风险”新型监管试点

8月6日，上海市进一步深化税收征管改革新闻通气会召开。记者从通气会上获悉，上海将承接“精细服务”专项和动态“信用+风险”新型监管两项试点。

日前，上海市委办公厅、市政府办公厅制发了《上海市进一步深化税收征管改革实施方案》（以下简称“《实施方案》”），擘画了“十四五”时期上海税收改革发展蓝图。通气会上，相关部门介绍，概括来说，上海将承接两项试点，为全国提供经验。

一是“精细服务”专项试点。以服务纳税人缴费人为中心，坚持系统观念和问题导向，有针对性地推出一系列减负担、简流程的配套改革措施，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变，实现优惠政策直达快享、办税负担切实减轻，办理模式优化升级，办理次数时间持续压减，切实提升纳税人缴费人获得感和满意度。

例如，依托全面深度融入政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，打造集“需求响应、办税缴费、协同共治”为一体的全国领先的税费服务新模式；再例如，持续深化国际贸易单一窗口建设，推广货物出口和技术服务出口退税申报“免填报”，实现出口退税“再提速”。

二是动态“信用+风险”新型监管试点。以创新监管方式为导向，建立纳税人信用评价、监控预警、风险应对联动融合的管理机制，实现“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，做到“对高信用纳税人压减环节快速办结，对中低风险纳税人提示提醒更正差错，对高风险纳税人及时阻断化解风险”。既以最严格的标准防范逃避税，又避免影响企业正常生产经营，让税务监管“无处不在”但又“无事不扰”，使守法者感受公平正义，对违法者保持高压震慑。

例如，在确保优惠政策直达快享方面，应用AI技术逐步推行税费优惠政策“智能推送+申报即享+事后监督”服务方式。目前，动态“信用+风险”监控管理在纳税服务和税收管理业务场景创新方面，已实现138个事项实现智能化审核、自动化办理，同时还形成了14项业务场景式套餐办，有力促进了办税时间压缩、审批环节缩减，大幅提升了纳税人缴费人办税体验和效率。

未来，上海市税务系统将围绕《实施方案》要求，持续拓展动态“信用+风险”监控管理在电子税务局的创新应用，实现从经验式执法向科学精确执法转变，从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变，从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。