上海“五个新城”2035年目标：各集聚100万人口 建成长三角节点城市

7月28日上午，市十五届人大常委会三十三次会议举行全体会议（扩大）。市委副书记、市长龚正就人大代表、政协委员和市民关心的问题，结合市委、市政府重点工作，介绍了浦东高水平改革开放、全面推进城市数字化转型、“五个新城”建设、民心工程和民生实事等方面情况和下一步工作考虑。

关于五个新城建设，龚正说，五个新城的定位，就是要建设独立的综合性节点城市，加强新城与上海主城区之间、新城与新城之间、新城与长三角其他40个城市之间的赋能互动、功能互补。

围绕新城定位，我们提出了“两步走”的建设目标，到2025年，5个新城常住人口总规模达360万左右，新城所在区GDP总量达1.1万亿；到2035年，5个新城各集聚100万左右常住人口，基本建设成为长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。

上半年，我们制定出台了“1+6+5”新城建设政策体系。接下来，还将在人才、土地、财税等方面出台一系列政策细则，同时开展新城总体城市设计和重点地区规划设计。

推进新城建设，一是聚焦“产城融合”，统筹产业基地与新城建设，推动符合功能导向的产业项目向新城集聚，形成一批千亿级产业集群。重点是推进“一城一名园”建设，包括嘉定新城的“国际汽车智慧城”、青浦新城的“长三角数字干线”、松江新城的“G60科创走廊”、奉贤新城的“东方美谷”、南汇新城的“数联智造”。

二是聚焦“功能完备”，加快完善医疗、教育、文化等基本功能。每个新城要至少拥有1所高职以上高等教育机构、1家三级综合性医院、1个市级体育设施和1处大型文化场馆。同时，每个新城都要有自己重点发展的特色产业、特色经济、特色文化，着力打造人无我有、人有我优的特色功能。

三是聚焦“职住平衡”，优化住宅空间布局，完善多样化的住房供应体系，实现居住与就业空间协调发展。尤其要在五个新城发展租赁房、长租房。

四是聚焦“生态宜居”，打造绿色低碳和美丽宜人的生态环境，努力使新城的绿化覆盖率更高、水质更好、空气更优。力争到2025年，每个新城至少拥有一处面积100公顷以上的大型公园，人均公园绿地面积10平方米以上。

五是聚焦“交通便利”，着力打造“一城一枢纽”，强化新城对外交通联系，完善新城内部综合交通体系。力争到“十四五”末，形成支撑“30、45、60”出行目标的综合交通体系基本框架，即30分钟实现内部通勤及联系周边中心镇，45分钟到达近沪城市、中心城和相邻新城，60分钟衔接国际级枢纽。

六是聚焦“治理高效”，把市民的“幸福清单”转化为治理的“责任清单”，优先推进显示度高、获得感明显的重大民生项目，提高城市治理的温度。同时，坚持数字化、智能化、智慧化的理念，深化新城综合管理信息系统建设，提高城市治理的精度。