完善社区养老服务体系，浦东周家渡街道打造“5分钟为老服务圈”

针对“老街道、老城区、老龄化”的“三老”特点，周家渡街道全面补缺匹配，跨前一步进行布局，进一步完善社区养老体系建设，探索“大城养老”的浦东模式。

周家渡街道老旧小区占比达到68%，户籍人口老龄化率达43.2%，“三老”情况显著。去年，街道深入挖掘资源，全面建成启用了建筑面积达2.4万平方米的医养护综合体，并配套改造800平方米的综合为老服务分中心。这些硬件上的提升，帮助街道达到每千人40平方米的社区养老服务设施刚性指标。

在此基础上，周家渡积极探索深化嵌入式养老服务。依据大数据，对老年群体进行综合分析，形成服务对象分布“热力图”的同时，街道充分挖掘居民区内的碎片资源，先后改造、增设了20个“养老微空间”，用“微改造”带动“微养老”。

以此周家渡形成了“1+32+X”的三级为老服务网络，促使街道在“15分钟服务圈”的基础上，探索“5分钟为老服务圈”。“5分钟为老服务圈”将老人群体助餐、日托等日常需求真正送到了老人身边，大幅提升了老人在社区养老方面的体验感。

在贯彻《上海市养老服务条例》过程中，周家渡始终将社区养老服务作为工作重点，精准对接服务对象，列出服务需求清单，以“需求侧”不断丰富和完善服务项目。以社区助餐系统建设为例，街道以服务项目为抓手，初步构建起“星点式”助餐服务网络。

这个网络中包含社区长者食堂1个，智慧餐厅1个，老年人助餐点6家，月均供餐量超过2万份；同时运用社会化助餐力量，街道遴选辖区内2家企业建立老年人助餐点，采取“街道补贴一点、企业让利一点”的方式，老年人用餐能够享受8折优惠，试点至今半年，累计提供近3000人次助餐服务。

同时，周家渡在社区助餐体系建设中运用了大量智能化服务模式。借助人脸识别、智能结算等方式，提升服务效能。而相关助餐服务数据能够实时汇集至街道智慧养老服务平台，为后续点位布局、服务优化、健康管理等提供决策依据。

长期失能、失智老年群体的刚性需求，也是《上海市养老服务条例》的一项重点，周家渡为此织密了一道老年群体关爱服务网。

目前，街道已申报成为上海市第二批老年认知障碍友好社区建设试点单位，正在建立健全社区认知症全链条服务模式。而针对失能老年群体，街道依托“老吾老计划”，开展失能老人家庭居家照护培训，去年累计培训2000余场次。

此外，街道持续关注辖区内2455名独居老人，疫情期间，周家渡街道还启动了“关爱门铃”计划。居民区党组织书记、包片社工或志愿者每日线下走访联系，累计关爱近百万人次，有效防范并及时发现独居老人意外风险。今年起，街道还为每位独居老人免费投保“银发无忧”保障计划，为老年人的人身安全增添一份保障。

另一方面，周家渡依托区域化党建，打造社区养老服务联盟，吸引浦发养老、中国电信、叮咚买菜等32家企业单位加入。其中，益海嘉里集团为社区食堂提供低于市价的粮油产品，今年上半年还认领了社区公益基金项目，向街道特殊困难老人和失独家庭每月捐赠米、油等物资和清洁用品；中国银行周家渡支行和街道携手打造银发为老服务社区场景，在金融服务窗口叠加政策咨询、老年课堂、远程医疗等服务功能，探索金融服务于新时代养老的创新模式。