长宁：两网融合，全周期理顺“夜间施工”

建筑工地夜间施工，往往容易引发噪音扰民、扬尘等投诉，企业办理申请的流程也相对繁琐。对此，长宁区依托“两张网”在全市创新推出建筑工地夜间施工“好办”服务，以数字赋能进一步提升精细化管理水平。

“好办”体现在哪？具体而言：依托政务服务“一网通办”在前期审批环节减环节、减材料、减跑动、减时间，办理时限由之前5个工作日缩短至最快5分钟；同时以城市运行“一网统管”高效衔接后期施工环节的监管和处置，针对噪音扰民、扬尘等顽疾，变被动执法为主动干预，及早化解周边居民与施工企业的矛盾纠纷。数据显示，“好办”服务自8月底上线以来，已成功受理177件事务。

“好 办”

从“往返跑”到动动鼠标就轻松办证

坐在电脑前，登录“一网通办”长宁区门户，进入“好办”服务“夜间施工一件事”专栏，按提示逐一上传材料，短短几分钟就获审批通过。拿着崭新打印出的“夜间施工行政许可决定书”，临空12号地块国际商务花园四期项目经理倪先生说：“‘好办’系统名副其实，以往每次申请我们要重复准备大量纸质材料，跑多个部门盖章。现在，动动鼠标就能办，电子件还能重复使用，大大节省了时间和精力。”

记者了解到，根据相关管理办法，但凡涉及夜间施工，每3天就要申请办理一次相关许可，每施工3晚应有1天以上间隔。企业每次申请都要提交营业执照、建设工程施工许可证等9份纸质材料，至少要跑区建管委、街道/居委会、区生态环境局、区质监站等5个单位签字盖章，如是循环往复，颇为曲折。

以临空12号地块项目为例，倪先生算了一笔账，该项目总建筑面积近45万平方米，计划工期3年，其中涉及夜间施工的周期约两年半。“按以往，一周就需要跑一次办证，我们整个工期要跑近百次，其间如果有事耽搁哪怕一天，也会影响到下一周开工。通过‘好办’服务，城管、街道相关部门会同步收到办理信息，无需往返跑备案。”

长宁区生态环境局党组书记赵冬兵表示，针对夜间施工的痛点、难点、堵点，长宁区加大改革力度，积极打通前端审核环节、优化审批流程，实现“零跑动、不见面”的全程网办，申请材料平均减少30%，系统填报要素平均减少50%，办结时限平均提速5天。“极大地提高了审批效率，也提升企业获得感。”

“管 用”

应对噪音扰民、扬尘等顽疾，被动执法变主动干预

“两张网”无缝衔接，是长宁区建筑工地夜间施工系统“好办”的关键。在前期审批流程快速“通关”后，夜间施工期间的监管和突发状况处置则考验着“一网统管”的效能。

以往，面对投诉，执法人员主要通过12345热线派单等方式“接单”，抵达现场不仅时效延迟，执法过程也较为被动。如今，“两张网”相互赋能助力信息共享、预警研判，能及早化解矛盾纠纷，减少对居民生活的影响。具体而言，通过“一网通办”办理的夜间施工审批即时信息均被纳入区“一网统管”2.0版平台新设的“智慧环保”应用场景模块，通过大屏精准“布防”，同时上线“智慧环境治理”轻应用，基层执法人员通过手机就能实时查看辖区内在建工地夜间施工状态。

围绕“好办”“管用”，今年以来，长宁区借助数字化转型推动科技赋能，在审批流程创新再造中提升效率，深化梳理出一批涉及跨部门、跨层级事项的高频需求，形成一批高效办成“一件事”项目。长宁区相关负责人表示，下一步，将不断提升智能政务服务能力，推动“一网通办”从“能办”向“好办”持续转变，打响长宁区“数字店小二”服务品牌。