上海：倾听“青春合伙人”的金点子

很多上海年轻人，都乐于向政府部门提建议。来自上海市人民建议征集办公室的数据显示，该办公室成立两年来，共收到市民建议意见超过16万条，其中投入到人民建议征集信箱的建议中，80后、90后所提建议占比超五成。

“人民建议是最接地气的真知灼见，青年建议则是代表未来的声音。”全国政协委员、团上海市委书记上官剑在今年全国两会上提交了一份《关于在全过程人民民主建设中进一步发挥青少年作用》的提案，引起关注。他告诉记者，在与上海市人民建议征集办的合作中，团上海市委已经在青少年参与全过程人民民主工作中做了一些事，“我们把这项工作作为引领青年践行全过程人民民主、助力人民城市建设的一项非常重要的工作，让更多的青年人成为城市的‘青春合伙人’”。

据悉，经人民建议渠道报送上海市委、市政府的重要建议采纳率达到98.5%。

网络时代还需要红色邮筒吗

去年1月18日，是上海市人民建议征集办与团上海市委合作的“新起点”。这一天，一个颇具青春气息的人民建议征集邮筒出现在团中央机关旧址纪念馆里。此后，凡是来这个红色景点的年轻人，都可以向邮筒里寄出一份对上海的建议。这个点位，是上海市6个市级人民建议征集工作联系点之一，主要负责收集青年建议。

当时，上海市人民建议征集办与团上海市委用来吸引青年的口号是——让你的“金点子”变成推动社会进步的“金果子”。

此后，这个红色的邮筒成为上海共青团“1+3+16+X”工作体系中的那个“1”。它相当于团市委层面设立的一个“人民建议征集中心”，凡是投入这个邮筒里的建议，都能通过团组织渠道直接反馈至市人民建议征集办的案头。

前述工作体系中的“3”是上海市青联、学联、少先队建议征集中心；“16”即上海16个团区委人民建议征集站；“X”即逐步在上海市各高校、青年集中区域的青年中心，以及社区青年议事会、红领巾议事会等地设立若干个点位。

目前，团上海市委正在推进全市64所高校人民建议征集邮筒的全覆盖，从而推动形成“市级中心-区级站-基层点”的三级青年建议征集工作架构，并明确流程，形成工作闭环。

有人会问，都互联网时代了，设置那么多红色邮筒有必要吗？

“青少年向城市发展建言献策的渠道是多样的，但邮筒更具仪式感，可以在孩子们心中播下民主参与的种子。”上海市人民建议征集办相关负责人至今仍对一张照片记忆犹新——一个小学生踮起脚尖把信塞进一个人民建议征集邮筒。当时，这个孩子被老师带着参与了“为徐汇区学校体育场地夜间开放提建议”的征集活动，三十几个小学员一起头脑风暴了好几节课，最终形成建议投递进邮筒。徐汇区人民建议征集办收到信后，还邀请学生代表去交流了一番。

此后，在徐汇区对“优化共享单车管理”建议的征集中，红色邮筒又收到了100多封来自小朋友的建议信。

青年建议嵌入社会治理

更多的人可以通过互联网渠道、团组织线下联系渠道等给上海提建议。

在团上海市委的官方微信公众号“青春上海”上，右下角有一个醒目的“人民建议”服务栏，点击进入就可以填写建议。

团上海市委副书记邬斌介绍，这个“栏目”2020年年底开始试运行，到2022年10月共收集到420余条人民建议，其中140条为有效建议，涉及城市建设、社区治理、民生保障等10个领域。

在上海市静安区城上城社区，有一支由100多名青年和7名青年骨干组成的“青城理事会”。大到社区的设施如何改造，小到青年志愿者的组织和排班，都由他们和社区干部一起完成。

“青城理事会”近期办的最有名的一次微更新，是改造社区公用建筑为室内“彩虹亲子乐园”。

城上城社区团支部书记陈双双全程参与了这次社区里的民主协商。“小区里有个位置很好的Loft公用公寓，以往主要用来做便民服务。小区里的年轻妈妈萌生了将其改造为室内亲子乐园的想法。”陈双双告诉记者，这个想法最早由小区妈妈群里的年轻人反映给志愿者，志愿者再反馈给了团支部。后来在陈双双和社区工作者的指导下，这个想法变成了有调研、有分析、有解决方案的人民建议。

最终，在若干场由社区出面、青城理事会成员和社区各年龄段代表共同参与的社区议事会后，“彩虹亲子乐园”得以开工建设。

事情虽小，却处处体现了人民民主的“全过程”。青年建议的特点是“质量高”，很多有见地、有温度、有新意的青年建议，嵌入上海的社会治理后，变成了“亮点”。

青少年政治参与能力如何提高

上海市人民政府副秘书长、市信访办、市人民建议征集办主任徐惠丽表示，人民建议征集既要主动倾听青少年的所需所盼，更要搭建提升青少年参与城市治理能力的高质量平台，让广大青少年成为上海打造全过程人民民主最佳实践地的重要力量。

把“青年之声”反馈给政府部门，本身也是共青团巩固和扩大党执政的青年群众基础的现实需要。

值得一提的是，今年2月10日，上海市信访办、上海市人民建议征集办与上海市团校共同宣布设立上海青年干部信访工作能力培训基地，发布全国范围内首个设立在团校内的青年干部信访能力培训计划。上海市团校未来将在培训基地内探索建立合作平台、课程群、教学科研咨政一体化的青年干部培养新范式。

另一边，团上海市委的传统品牌“上海青年汇智团”，也开始有计划地主动向汇智团成员征集人民建议“金点子”。汇智团里的青少年，除了每年有目标地进行青少年发展规划、“活力创城”青少年创新实验室共创、“共青团与人大代表、政协委员面对面”专题议题的调研外，还会根据各自的“金点子”组团进行实地调研、研讨交流，形成一批建议报告。

下一步，团上海市委将以建议征集工作来强化青少年思想引领、服务青少年发展。